潍坊：让信用“软实力”成为营商环境优化的“硬支撑”

11月22日电 信用是现代社会的基石，是营商环境的关键组成部分。11月22日上午，潍坊市人民政府新闻办召开新闻发布会，潍坊市发改委党组书记、主任，市国动办主任鹿尧在会上表示，今年以来，潍坊市把社会信用体系建设作为优化营商环境、推动“高效办成一件事”、赋能企业高质量发展的重要支点，突出平台建设、数据治理、信用监管、应用拓展“四个抓手”，强化信用信息共享与应用、推行信用报告代替无违法违规证明、实施信用分级分类监管、健全信用修复机制“四项举措”，有力唱响了“以诚立市、以信筑城”的主旋律，为打造一流营商环境、建设更好潍坊提供了有力支撑。

  公共信用信息数据归集共享水平得到新提升

  “加强信用信息归集共享，是社会信用体系建设的基础工程。我们一手抓平台建设提升、一手抓数据治理共享，为市场监管、社会治理和公共服务提供了强有力的信息支持。”鹿尧介绍，在平台建设方面，通过持续优化升级，潍坊市公共信用信息平台已实现与省公共信用信息平台、信用山东网站一体化运行，与市政务信息资源共享交换平台、“互联网+监管”系统互联互通，平台支撑能力和服务效能大幅提高。在数据归集方面，按照《全国公共信用信息基础目录》和国家、省关于数据归集共享的有关要求，持续推进市场主体“双公示”、行政管理信息归集公示，依法依规加强企业水电气、不动产、科研等特定信用信息归集共享，截至10月底，全市公共信用信息平台累计归集信用数据11亿条，形成950万自然人和151万户企业法人、5500户非企业法人信用档案。在数据共享方面，“信用潍坊”门户网站实现了对统一社会信用代码、联合奖惩信息、行政许可和行政处罚信息全量公示，公示全市行政许可信息553.97万条、行政处罚信息21.25万条、信用“红黑名单”信息12.8万条，为社会公众提供“一站式”免费查询服务。全市113个部门、单位可登录市公共信用信息平台，查询使用信用记录、信用预警。各级政务服务大厅办理行政许可和公共服务事项，各有关部门和单位公务员调任和任免、文明单位评选、评先树优、审计等工作中，全面推行查询使用公共信用信息。

  以信用为基础的新型监管机制取得新成效

  健全有效的监管机制，是提升社会诚信水平的关键。近年来，潍坊加大事前、事中、事后监管力度，为各级各部门开展信用精准监管、包容审慎监管、分级分类监管提供支持。

  一是优化事前监管，广泛开展信用承诺制，推行审批替代型、容缺受理型、证明事项告知型、主动公示型、行业自律型、信用修复型6类信用承诺全面落地，当企业、群众暂时无法提供某些申请材料时，只要签一份“信用承诺”，政务部门就可以接受办理。今年以来，通过信用承诺、容缺受理办件近百件，有效提升了企业便利度和满意度。

  二是精准事中监管，出台《潍坊市五类主体公共信用评价办法》，扎实开展市场主体公共信用评价和结果运用，每季度将全市市场主体评价结果推送至各行业主管部门，对监管对象实行分级分类差异化监管，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，让监管力量“好钢用在刀刃上”。目前，累计在53个领域实现信用分级分类监管。

  三是便利事后监管，积极开展失信信息信用修复，推行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”制度，在政务服务平台设立“信用修复一件事”线上专区，建立失信信息信用修复指引、信用修复流程，同时在市县两级政务服务大厅开设信用修复窗口，为企业群众提供信用咨询和帮代办业务，今年共引导帮助2700余家企业完成信用修复，助力企业轻装上阵健康发展。

  信用赋能助力经济社会发展实现新突破

  鹿尧指出：“信用信息的生命力在于应用。工作中，我们以信用赋能营商环境，丰富‘信易+’多场景应用，把企业守信的无形价值转化成了有形的福利。”在融资服务中，围绕破解中小微企业融资难、融资贵问题，全面落实国务院加强信用信息共享应用、促进中小微企业融资实施方案要求，积极统筹全市财政金融综合服务平台建设，以企业融资业务需求为导向，发挥信用数据价值为企业“精准画像”，大力推进“信易贷”工作，有效打通了“信息—信用—信贷”链条，让数据变信用，信用变金银。目前，市财政金融综合服务平台共入驻金融机构73家、企业40.3万家，今年以来发放贷款206.8亿元。在政务服务中，为切实解决经营主体无违法违规记录证明开具难、开具多等问题，按照“数据多跑路、企业少跑腿”的原则，依托省市公共信用信息平台，以归集的全市行政监管信息和共享的全省信用监管信息为基础，开发部署“公共信用报告”系统，以经营主体公共信用报告代替52个领域无违法违规记录证明，实现无违法违规情况“一键”申请、“一纸”代替、“一秒”出具，并可全程“网上办、随时办、实时办、免费办”，大大降低了企业制度性交易成本。在信用惠企便民中，大力推广“信易+”场景应用，充分释放信用数据价值，支持各行业领域创新推出各具特色的信用惠民便企应用产品，对守信主体在餐饮旅游、医疗卫生、交通出行、物品租赁、融资贷款等多个方面进行激励，让无形的信用成为群众看得见、摸得着、感受得到的有形价值。

  政务诚信优化营商环境呈现新气象

  政府讲诚信、重承诺，是提升行政效率和公信力的重要手段，也是优化营商环境、提振市场信心、促进经济高质量发展的重要保障。潍坊始终把政务诚信建设作为重中之重，持续加强对各级政府机构的信用约束。

  一是完善政府失信投诉举报机制。充分利用政务网、12345热线等平台发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，对政务失信行为进行投诉举报。搭建全市信用监测平台，运用大数据手段，将收集的政务失信记录进行整合，依据评价标准对政务信用状况进行评价。

  二是建立政务诚信档案。制定出台《潍坊市政府机关及公务员信用信息清单》，依托市公共信用信息平台，依法依规归集各级政府部门和公务员基础信息、年度考核、司法判决、党纪政务处分、失信违约等信用信息150万余条，并将政务信用记录纳入政府部门绩效考核评价范畴。

  三是开展失信政府机构专项治理。将“新官不理旧账”违约毁约等失信问题作为整治重点，建立“府院联动”协同工作机制，加大政府失信线索监测发现力度，采取发督办函、通报、约谈等方式，督促失信政府限期整改，实行挂账销号，为民营经济发展创造良好环境。近年来，督办处理新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为30余起，目前全市政府及其部门、事业单位均无政府失信涉诉案件。

  “优化营商环境只有进行时，没有完成时。社会信用体系建设也是一项需要长期坚持的系统工程、基础工程、民生工程。下一步，市发改委将聚焦信用服务市场主体、信用惠企便民，强化‘五个聚力’，持续推动社会信用体系与经济社会深层次融合，不断擦亮‘信用潍坊’品牌，让信用‘软实力’成为营商环境优化和经济社会高质量发展的‘硬支撑’。”鹿尧强调道。